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「敬老パス」の行方 佐世保市の模索続く
75歳以上の高齢者を対象に市が交付する「敬老パス」=佐世保市内
75歳以上の高齢者を対象に市が交付する「敬老パス」=佐世保市内

 75歳以上の高齢者が無料で路線バスを利用できる佐世保市の「敬老パス(敬老特別乗車証)」。高齢者の社会参加を目的にした県内の自治体で唯一の福祉施策だが、財政難の中、年間5億円超の事業費は軽くはない。「無料で継続を」「一部負担で」。どんな形で制度を続けていくか、市民の見方も分かれる。

 市中心部のバス停。バスに乗り込もうとするお年寄りの手には「敬老パス」がしっかり握られていた。この乗車証があれば、市内を走る路線バスならどこでも無料で乗れる。

 同市黒髪町の太田一さん(86)は「多い時は1日10回ぐらい利用する。散策に出掛けるときに使っていて助かっている」。一方、同市干尽町の男性(77)は「市の財政事情が厳しいのも分かる。100円、200円なら負担してもいいが...」と複雑な表情で話す。



〇年間5億円超

 市によると、敬老パスは高齢者の外出支援、生きがいづくりを目的に1975年に制度化。当初市交通局(市営バス)でしか利用できなかったが、2008年度から西肥自動車(西肥バス)の路線バスでも使えるようになった。

 交付者は約2万2千人。75歳以上の人口に占める交付率は約57%。高齢化の進展、自治体合併に伴う高齢者数の増加、西肥バスの事業参加による利便性向上−などを背景に00年度の約1万3500人に比べ約6割増えた。14年度は延べ390万回利用された。

 14年度、市から市営バスと西肥バスに支払われた事業費は計約5億2千万円。これは市と両事業者が協議して設定した金額でここ数年は据え置かれている。本来の運賃収入に換算すれば10億円弱に上るとも言われ、差し引き分は実質的に事業者が負担している格好だ。

 そうまでして制度を続けるのはなぜか。

 高齢者福祉施策という事業の位置付けもあるが、バス事業者の関係者は「運賃を取れば乗客ががた減りし収益悪化につながるかもしれない」とジレンマを口にする。



〇乗客数が減少

 そうなった事例もある。兵庫県尼崎市は10年度、無料だった敬老パス(70歳以上対象)の有料化に踏み切った。同市によると、70歳以上の推定乗客数は有料化後に約4割減少。市交通局の収入はほぼ半減したが、「市全体としての行革効果は年間8、9億円に上る」と担当者。

 佐世保市が11年度に実施したアンケート(40歳以上の3500人対象、回答率52%)によると、8割以上が敬老パスは必要と回答。約6割が「無料がいい」とした。「裏返せば、4割は一部負担してもいいと考えているということ」とある市議は指摘する。

 行革の議論のたびに俎上(そじょう)に載せられる「敬老パス」。市は「他都市の事例を研究しながら、制度の維持に努めたい」としている。





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